郭振甫:建议提高民生根本涉及社保内需等

在2015全国“两会”上，针对目前过高的“五险二金”缴费比例，实质性降低了工薪阶层的可支配收入这一社会话题，全国人大代表、郑州日产汽车有限公司总经理郭振甫提出了“关于成比例增加当期工薪阶层可支配收入，降低社保缴费比例，拉动内需，遏制经济下行的建议”。建议认为：

社会统筹的真正内涵是为了平衡现有劳动者、退休人员、企业、政府之间的收支关系，也是平衡今天和明天收入分配关系的一种手段，某种程度上社会保险是国家管理水平的直接体现。为此，建议通过多种措施，成比例增加工薪阶层的可支配收入，使之成为拉动内需、遏制经济下行的突破口。

建议分析了目前“五险二金”缴费方面存在的主要问题：社会保险总体缴费比例远超警戒线，尤其是养老保险的合计缴费比例高达28%；过高的社保缴费比例，导致企业少缴甚至不缴现象严重，社保资金反而因缴费企业数量和职工总数不够而总量不大，直接影响了社会统筹的收支不平衡；工薪阶层实际可支配收入偏低且增长缓慢，员工获得的可支配收入占企业人工成本的不足50%，加上每年不断调整的社保基数和相关补充保险的建立，带来的是工薪阶层工资增长水平的虚高。

建议认为，之所以要提高“工薪阶层”的可支配收入，原因主要有：工薪阶层作为社会统筹缴费主体，是内需的主体力量，其消费需求是全方位的；工薪阶层的消费具有典型的当期性、即时性和可持续性特点；工薪阶层的消费大多发生在国内，且以自主品牌为主，可以同时刺激国内相关产业的发展，拉动国内需求；工薪阶层是经济发展的主要推动力量，是创新创业的主体，其可支配收入实现按预期持续性增长；社保比例的降低和工薪阶层队伍的稳定，客观上减轻了企业负担，可有效促进企业技术升级和结构调整。

基于以上，针对工薪阶层的可支配收入增长，郭振甫建议：应参照国际标准，尽快将社保缴费比例降低三分之一，以刺激当期经济增长；对于失业、工伤、生育等结存偏高的保险基金，建议尽快出台降低缴费比例或者取消缴费的政策；通过个税税收调整，扩大工薪阶层可支配收入。

整体上，建议国家系统化考虑社保缴费问题。通过对社会保险的全面监管，促进企业全方位、职工全人数按规定、按比例缴费，以缴费企业和缴费人数的扩大，带来缴费基数和缴费总量的增加；同时，建议与国家正在进行的统筹改革相结合，积极采取措施筹措资金，推动社保资金基数增加，加快社保改革进度，切实提高工薪阶层的当期收入，有效拉动内需，真正实现社会统筹的收支平衡，推动经济健康持续发展。