反垄断不是禁止垄断

近日，在审一本行业内很有影响的书稿。其中，有相当篇幅讲到反垄断。因此，联想到业内对这个问题一方面相当关注，另一方面又有很多混淆不清之处。现将笔者的看法录出，与大家商讨。

第一，垄断是市场经济中常见的现象。据我了解，垄断有很多种：生产者集中、横向垄断、纵向垄断、行政性垄断、价格垄新、非价格垄断等等。最初，垄断这个词的含义是独家经营，后来在商法范畴内被扩展为影响自由竞争的一类特定行为。从市场经济的角度看，计划经济就是全国大垄断。而我国的社会主义市场经济现在还不完善，垄断现象还很多，其中相当一部分是政府管理造成的行政性垄断。

第二，反垄断不是禁止垄断，而是限制垄断，特别是不允许因垄断而损害消费者权益。比如，政府规定商品油、水、电等价格，是垄断，但对国民经济有巨大的稳定作用。又比如业界很热衷的兼并重组，都是带有垄断倾向的行为，只要不明显影响市场竞争，损害消费者权益，就允许进行。

第三，汽车销售领域的授权经营，是一种纵向垄断行为，但是在一定范围内是允许的。不但是允许的，而且还是世界各国汽车产品销售的主要形式。对此，欧盟的规定最全面：汽车产品的授权经营必须满足两个正向条件和两个负向条件。正向条件是，应有利于技术进步，应有利于对消费者负责；负向条件是，不得牟取不正当利益，不得损害消费者权益。美国、日本也有类似的规定。这些发达国家的经验，应该成为我们制定新的销售管理办法和反垄断实施细则的重要参考。

第四，反垄断不但是对生产企业的限制，更是对经销商的“紧箍咒”。保护消费者权益是市场经济最重要的原则，更是我们完善社会主义市场经济的重要任务。当前，经销商常有对畅销车型加价和搭售行为，也有经销商利用维修的机会过度维修和以换代修的情况。这些行为也是反垄断的主要对象。反垄断不具有劫富济贫的含义，也不应成为限制外国品牌发展的工具。现阶段，反垄断是我们合理界定生产企业和经销商关系的重要原则，而在更长的时间里和更广的范围内，应成为规范经销商行为的利器。

由于法律非笔者所长，不当之处，欢迎批评指正。